[股票000401]1号文件聚焦农业供给侧改革6股农业板块有望爆发

文件1侧重于农业供应方面的改革，预计农业部门的6个份额将激增。

2016年，中央一号文件将再次聚焦“三农”，相关内容将开始浮出水面。

据接近农业部的专家介绍，2016年中央一号文件拟命名为《中共中央、国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》(以下简称《意见》)。根据惯例，经过修改和改进后，下一步预计将于1月底或2月初颁布。

与中央政府的供给侧改革目标一致，《意见》强调要努力加强农业供给侧改革。基本要求是提高粮食和其他农产品的有效供给。所谓“有效供给”是指农产品的供给数量、品种和质量应符合社会的整体需求和消费者的需求。一般来说，农产品的产量不如多。例如，正如今年国内玉米市场所强调的那样，供应超过需求，国家存在严重的库存过剩，农民生产的玉米无法出售。这是一种浪费，也是国家和农民的损失。

“有效供应”还包括降低农业生产成本，提高农业效率和竞争力。“减少”主要是指控制农业用水总量，减少化肥和农药的使用。“增加”是指增加农业的科技含量，增加农民的粮食生产和农业收入。

上述与农业部关系密切的专家用9个字概括了农业供应方面的改革，——个字是为了备货、降低成本和弥补短缺。在“补短板”方面，一个非常重要的问题是如何尽快发展农村，使农民富裕起来，使“十三五”全面建设小康社会的目标不会落空。

农业供应方

去年12月25日结束的中央农村工作会议对上述《意见》讨论稿进行了重要讨论。

据上述与农业部关系密切的专家介绍，在讨论稿中，最关心的是提出“加强农业供给方面的结构改革”，这与中央高级官员此前强调加强供给方面的结构改革是一致的。

国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛莉、中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥、中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田等专家对农业供给侧改革进行了深入分析。许多农业、农村和农民方面的专家都同意，推进农业供应方面改革的下一步基本上是“消除库存，降低成本，弥补短缺”。

牛莉的分析表明，在供应层面，农业结构改革的基本底线是确保国家粮食安全。就数量而言，中国已经实现了“粮食基本自给，口粮绝对安全”。从质量上看，中国高端农产品的丰富程度显然不能满足需求。与此同时，农药残留、水污染、土壤重金属超标、食品安全等环境问题，未来政府将加大对“三农”领域的改革力度，着力提高优质农产品的供给，最终使农业成为真正有利可图的产业。

李国祥和郑风田都提到今年河南、东北等粮食主产区粮食销售困难，建议尽快完善粮食等重要农产品的价格形成机制和收储政策。李国祥认为，目前中国农产品缺乏价格竞争力的主要原因是农业生产成本高，农业比较效益低。要解决这些问题，必须引导土地股份合作制，允许农民

不过，农业部种植业司副司长潘表示，推进新一轮农业调整的总体思路已经明确。下一步，农业部将根据国家粮食安全战略和新形势下“藏粮于地”、“藏粮于技”战略，坚持“市场导向、科技导向、生态保护第一”战略，提高生产能力，形成粮食、农业、林业、畜牧业、渔业统筹、种养结合、123个产业融合的农业发展格局。

关于粮、棉、油等主要农产品的供应，潘表示，预计水稻、小麦的自给率将保持在100%，而粮食的自给率将在95%以上。棉花、石油、糖和棉花的自给率基本满足国内消费需求。对食用油的具体要求是自给率应稳定在30%以上。

上述与农业部关系密切的专家补充称，在下一步的农业供给面改革中，中央政府还首次提出了“大农业、大粮食”的概念。对于粮食生产来说，“粮食安全”不再是片面的，而是强调产量和数量。相反，它将从过去的产量和数量增长转变为同等重视数量、质量和效益，大大扩展了“粮食安全”的内涵。这种变化也可以说是革命性的。

全面建设小康社会

2016年是第十三个五年计划的第一年。在强调农业供给方面改革的同时，《意见》还提出通过多渠道增加农民收入，促进“十三五”全面建设小康社会目标的实现。

根据国家统计局发布的数据，中国农民收入连续6年保持增长速度，高于城镇居民。也就是说，城乡居民收入差距正在逐步缩小。然而，即使在这些数据的支持下，仍然有一些专家关注“农业、农村和农民”。他们认为农民收入增长速度太慢，国家对农业的补贴太少，对农民工和农村老人的社会保障支持太少。

不久前，中国经济改革学会副会长宋晓武公开表示，虽然近年来城乡居民收入差距略有缩小，但并不是农民的农业收入真的增加了，而是农民进城务工收入占总收入的40%。从现在开始，世界上没有一个国家会用第二产业和第三产业的钱来计算农民的收入，只有在中国城乡分割的特殊背景下才能计算农民的收入。

宋晓武还表示，农民工是目前社会保障体系覆盖最差的人群。现在一些专家也建议为农民工建立一个独立的社会保障体系。他认为，解决农民工社会保障覆盖率低的问题，不是建立单独的社会保障体系，而是让他们尽快成为市民，融入城市，享受与城市工人同等的社会保障待遇。在城市基本公共服务均等化方面，农民工及其子女也被排除在外，这也需要相关部门的重视和尽快解决。

中国经济改革学会会长高尚全也很关心农民的收入。在2015年11月28日至29日举行的中国改革年会上，他说，如果农村不发展，农民不富裕，第十三个五年计划中的全面建设小康社会的目标就会落空。

高尚全认为，农村发展长期滞后的重要原因是农民的承包地、宅基地和集体经营地难以成为资本，农民难以获得财产性收入。股票投机的过程应该通过土地制度和其他改革来改革，并且“农民只有在他们的袋子以合法的方式膨胀时才能过上富裕的生活。”

至于在许多方面仍然存在的影响农民收入的制度性障碍，上述专家的分析接近于闵

下一步，有关各方将继续推动社会资本参与农业产业化。同时，社会资本将逐步引入农村网络基础设施，促进农村电子商务的发展。预计通过这些手段，农业生产成本将大大有效地降低，从而为农民增收提供越来越有效的保障。

一个股票交易软件破解了与股票相关的概念股票：

汇龙有限公司、智能农业、星光农业机械、农产品、金正大、信阳峰等。

投资者可以关注农业供给方面的改革，从而做出有利的投资。

南方财富网微信号：南方货币